關于全市產(chǎn)教融合工作情況的視察報告

　　——2025年4月23日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議上

　　市人大常委會視察組

市人大常委會：

　　為深入貫徹落實中央、省、市關于產(chǎn)教融合工作的決策部署，進一步推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，促進我市產(chǎn)業(yè)轉型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)市人大常委會2025年工作安排，3月下旬，市人大常委會副主任趙耀嵩帶領由部分市人大常委會委員及教科文衛(wèi)委員會委員組成的視察組，深入漯河食品工程職業(yè)大學、河南食品科創(chuàng)園、漯河實驗中等專業(yè)學校、三劍客奶業(yè)有限公司、際華三五一五有限公司等高校、企業(yè)及創(chuàng)新平臺，通過實地察看、聽取匯報、問卷調查等形式，詳細了解了我市產(chǎn)教融合工作情況。在視察工作中，及時向市政府反饋視察中發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　我市深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，將產(chǎn)教融合工作納入全市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃，加快構建產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系，建立聯(lián)席會議機制，取得了一定成效。目前我市職業(yè)教育在校生總數(shù)9萬余人，專任教師4400余人，18所職業(yè)院校中有5所國家級重點中等職業(yè)學校、3所省職業(yè)教育品牌示范校和6所省級“雙高”職業(yè)院校，“雙高”校比例全省第一。我市先后成功入選全省首批產(chǎn)教融合型城市建設試點及市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

　?。ㄒ唬┞毥?品牌建設持續(xù)加強。不斷深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，職業(yè)教育的輻射力和吸引力進一步增強。培育了“河南口腔”“中國護士”“豫中南裝備制造”等職教品牌，食品學院成功申本，“漯河食品”成為全省職業(yè)教育知名品牌。2023年以來，我市職業(yè)院校多次在技能大賽獲獎，漯河技師學院代表國家參加第46屆世界技能大賽特別賽獲移動機器人項目金牌，實現(xiàn)了河南省世界技能大賽金牌零的突破；漯河職業(yè)技術學院在2024年世界職業(yè)院校技能大賽總決賽中獲高職組輕工紡織賽道金獎。

　?。ǘ┰盒ｊ嚨刈饔萌找鎻娀?。持續(xù)推進院校建設，今年以來，先后謀劃推動漯河醫(yī)學高等專科學校擴建、漯河職業(yè)技術學院改擴建等6個項目，總投資11.6億元。做強優(yōu)勢專業(yè)，圍繞服務以食品為主導的“1+8+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化專業(yè)布局，持續(xù)做強做優(yōu)食品工程、智能制造、營養(yǎng)健康、電商物流等6個優(yōu)勢專業(yè)集群，漯河職業(yè)技術學院成功當選全國高端裝備制造、機器人和數(shù)控機床、電子電器智能制造三個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體副理事長單位。加強教師隊伍建設，持續(xù)實施“職業(yè)院校教師素質提高計劃”“職業(yè)院校兼職教師特聘崗計劃”，培養(yǎng)了一批高水平師資隊伍。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，與龍頭企業(yè)合作成立雙匯、衛(wèi)龍等產(chǎn)業(yè)學院，進一步打造專業(yè)共建、課程共擔、教材共編、師資共享、基地共用的“五共”育人模式。

　?。ㄈ┬Ｆ笃脚_合作逐步深化?。堅持教隨產(chǎn)動、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，努力構建職業(yè)教育和主導產(chǎn)業(yè)同頻共振的良性發(fā)展生態(tài)。全市職業(yè)院校與雙匯集團、衛(wèi)龍食品、三全集團等規(guī)上食品企業(yè)合作開辦企業(yè)冠名班、訂單培養(yǎng)班，與德國博世、法國施耐德、海爾等國內外企業(yè)共建實訓中心、校中廠。持續(xù)推動中原食品實驗室和漯河食品工程職業(yè)大學融合發(fā)展，以中原食品實驗室創(chuàng)新平臺為依托，招引吸納14名院士、29名國家杰青等領銜的科研團隊及創(chuàng)新中心，凝聚省內5所高校和中國農(nóng)業(yè)大學、江南大學、浙江大學等9所省外高校及科研院所的科研力量，建立300人專職科研隊伍，促進產(chǎn)、學、研、用融合發(fā)展。

　　（四）?服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力穩(wěn)步提升。依托職教集團搭建人才供需信息平臺，聚焦現(xiàn)代食品、新材料等重點產(chǎn)業(yè)集群，冷鏈肉制品、綠色聯(lián)堿等重點產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈條梳理人才需求類型和專業(yè)方向，形成“一鏈一圖譜”，精準化開展人才招引服務，今年以來，先后為我市4000余家用工單位招工2.4萬余人，為企業(yè)定向推送本地高層次人才900余人，引進博士后3人、博士9人、碩士20人，有效滿足企業(yè)用工需求，促進畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。聚力協(xié)同創(chuàng)新，推動際華3515河南省特種鞋靴產(chǎn)業(yè)研究院、利通科技河南省超高壓流體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院等重點企業(yè)創(chuàng)新平臺與漯河市職業(yè)技術學院省級工業(yè)設計中心合作共建，形成“高等院校+重點企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新模式，微康生物研究院、際華3515研究院先后獲評省級產(chǎn)業(yè)研究院。漯河食品工程職業(yè)大學牽頭組建藥食同源、知識產(chǎn)權等多個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)服務平臺，為優(yōu)德食品、益恒源生物、三劍客奶業(yè)等眾多食品企業(yè)解決300余項技術難題，開發(fā)130余項產(chǎn)品，推動增產(chǎn)達效，直接增加企業(yè)銷售收入300多億元。

　　二、存在問題

　　近年來我市在產(chǎn)教融合工作方面取得的成績值得肯定，但與我市主導產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育快速發(fā)展需求相比，仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　?。ㄒ唬╉攲釉O計還需進一步完善。市級層面尚未形成系統(tǒng)化的產(chǎn)教融合政策體系，現(xiàn)有政策多為宏觀指導，缺乏實施細則。政府?統(tǒng)籌協(xié)調力度需要進一步增強，在資源整合、平臺搭建、標準制定等方面的主導作用發(fā)揮不夠充分。?部門協(xié)同不足，跨部門協(xié)調機制運行不夠順暢，市級產(chǎn)教融合型城市建設常態(tài)化工作協(xié)調機制需要進一步健全。

　?。ǘ┢髽I(yè)參與渠道還需進一步擴展。對企業(yè)參與產(chǎn)教融合的指導、扶持力度有限，特別是對中小企業(yè)的支持項目不夠精準，企業(yè)投入成本較高、回報周期較長、積極性不高。缺乏校企合作風險分擔機制，企業(yè)在技術保密、安全生產(chǎn)、學生管理等方面存在顧慮，影響深度合作意愿。?供需對接不暢，校企信息共享平臺建設不夠完善，行業(yè)人才需求預測機制還不夠健全，部分校企合作項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，中小企業(yè)參與路徑還不夠清晰。

　?。ㄈ┬Ｆ蠛献鲗哟芜€需進一步加深。多數(shù)校企合作仍停留在短期實習、訂單培養(yǎng)等淺層次，共建產(chǎn)業(yè)學院、現(xiàn)代學徒制等深度合作模式占比偏低，未能形成長效協(xié)同機制。部分院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)升級需求匹配度不高，課程內容更新不夠及時，部分教師實踐能力不足，畢業(yè)生職業(yè)技能水平與企業(yè)實際需求存在差距。校企聯(lián)合研發(fā)、技術攻關等實質性合作項目較少，科研成果通過校企合作途徑轉化率不高，未能充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)教育社會認可度還需進一步提升。社會對職業(yè)教育的認可度仍然較低，普遍存在“重學歷、輕技能”的傳統(tǒng)觀念，影響學生及家長的選擇意愿。職業(yè)院校辦學水平參差不齊，個別院校師資力量薄弱，實訓條件有限。職業(yè)教育?評價體系還不夠完善，缺乏行業(yè)企業(yè)深度參與的教育質量評價機制，職業(yè)技能認證與學歷教育銜接不暢，制約技能人才的成長發(fā)展空間。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬┙⒔∪w制機制，加快完善頂層設計。圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)和新質生產(chǎn)力發(fā)展需求，明確產(chǎn)教融合主攻方向。用好聯(lián)席會議等產(chǎn)教融合相關機制，落實部門責任，配套制定實施細則和相關辦法，完善產(chǎn)業(yè)、教育、科技、人才、金融、國土空間規(guī)劃等協(xié)同發(fā)展政策體系，探索實施專項基金+財政資金+企業(yè)投入+社會資本的多元投入機制。持續(xù)推進職業(yè)教育與普通教育相互融通，學歷教育與技能培訓有機銜接，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求精準對接，科技創(chuàng)新與教育教學融匯貫通，全面提升產(chǎn)教融合發(fā)展水平。

　?。ǘ┩晟菩Ｆ箅p元體系，推進產(chǎn)教深度融合。持續(xù)推進職業(yè)教育教學體系改革，完善校企協(xié)同“雙元制”人才培養(yǎng)體系，支持行業(yè)領軍企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學院，以職業(yè)需求為導向，實施“工學結合”的人才培養(yǎng)模式，引導企業(yè)全面參與人才培養(yǎng)方案設計、課程體系構建及實踐教學實施。健全企業(yè)激勵機制，創(chuàng)新校企合作收益分配模式，構建產(chǎn)學研利益共同體，支持院校和科研機構以技術成果、專利等無形資產(chǎn)參與企業(yè)利潤分配。探索實施“產(chǎn)教融合優(yōu)質企業(yè)”評級制度，建立產(chǎn)教融合高水平人才就業(yè)企業(yè)“白名單”，推行企業(yè)學?！半p向”評價，推廣校企合作成本共擔，探索實施實習生保險、知識產(chǎn)權保護綠色通道等保障機制，破除企業(yè)參與產(chǎn)教融合機制障礙，激勵企業(yè)履行產(chǎn)教融合社會責任。

　　（三）強化院校自身建設，促進資源共建共享。強化職業(yè)院校內涵建設，提升辦學質量，優(yōu)化師資隊伍，完善教師培訓與激勵機制，吸引產(chǎn)業(yè)尖端人才參與教學實訓。動態(tài)調整職業(yè)院校專業(yè)設置，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布“鼓勵類”“限制類”等專業(yè)名錄，將企業(yè)新技術、新工藝納入課程內容更新、專業(yè)調整范圍。圍繞重大科研項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)，探索設立校企聯(lián)合研發(fā)專項基金，支持行業(yè)技術攻關，探索實施對職業(yè)院校服務地方產(chǎn)業(yè)貢獻進行專項獎勵。大力發(fā)展數(shù)字化服務平臺，圍繞重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，搭建市級產(chǎn)教融合信息服務平臺，實現(xiàn)校企資源高效對接。進一步推動跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，建立健全與周邊城市產(chǎn)教資源協(xié)作機制，依托雙匯、衛(wèi)龍、中大恒源等行業(yè)龍頭企業(yè)與中原食品實驗室、漯河食品工程職業(yè)大學等重點創(chuàng)新載體、職業(yè)院校，建設區(qū)域性產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心，推動課程互認、師資共建、資源共享。

　?。ㄋ模┩晟坡毥淘u價體系，拓寬人才發(fā)展渠道。加強職業(yè)教育領域宣傳引導，通過媒體宣傳、政策解讀等方式，弘揚“技能成才”“大國工匠”理念，改變“重學歷、輕技能”偏見，增強職業(yè)教育認可度。加強技能型人才培養(yǎng)力度，落實本地高校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)政策，改善實訓條件，廣泛推動校企共建實訓基地，確保教學內容與產(chǎn)業(yè)需求緊密銜接。推動行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)和教育質量評價，建立以就業(yè)能力為導向的人才考核標準。加強職業(yè)技能認證與學歷教育的有效銜接，探索實施“學歷+技能”雙認證機制，為技能人才提供更加廣闊的發(fā)展空間。