李思杰同志在市八屆人大常委會第二十四次會議上的講話

（2025年10月30日）

　　經(jīng)過大家的共同努力，市八屆人大常委會第二十四次會議已圓滿完成各項(xiàng)議程。下面，結(jié)合會議議題，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、堅(jiān)持立法引領(lǐng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本次會議對《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。針對住宅區(qū)這一具有復(fù)雜性、特殊性的特定場所進(jìn)行專門立法，是市人大常委會“小切口”立法原則的生動體現(xiàn)，能夠有效推動城市管理向精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。市人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，總結(jié)吸收我市消防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地創(chuàng)新成果與成功做法，對條例（草案）進(jìn)行系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善，由原5章33條調(diào)整為提請本次會議審議的27條不分章節(jié)的法規(guī)條文。常委會組成人員在審議時(shí)認(rèn)為，該條例（草案）導(dǎo)向鮮明、體例規(guī)范、層次分明、內(nèi)容詳實(shí)，具有很強(qiáng)的針對性、適用性和可操作性。同時(shí)，也提出了很多建設(shè)性的意見建議。會后，請法工委會同社會建設(shè)工委及市政府相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納，并深入征求社會各界的意見，主動向省人大常委會法工委匯報(bào)，爭取更多的支持和指導(dǎo)，逐字逐句、逐條逐款對條例（草案）作進(jìn)一步修改完善，為二審做好充分準(zhǔn)備，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用，更好保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯痛點(diǎn)難點(diǎn)解決急難愁盼。9月27日，省十四屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了省監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報(bào)告。按照省人大常委會安排，本次會議聽取審議了市監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報(bào)告。集中整治工作開展以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市監(jiān)察委員會牽頭抓總，相關(guān)部門合力攻堅(jiān)，聚焦民生熱點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興、推動基層高效能治理等領(lǐng)域，從群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題入手，超常規(guī)、大縱深、高質(zhì)效開展集中整治，辦成了一大批群眾可感可及的具體實(shí)事，有效凈化了基層政治生態(tài)，多次在全省作交流發(fā)言，有關(guān)做法在全省宣傳推廣，集中整治工作取得階段性明顯成效。但還存在以案促改促治效果還需加強(qiáng)、基層查辦案件質(zhì)效還需提升、群眾參與度和獲得感還需增強(qiáng)等問題。下一步，市監(jiān)察委員會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要論述，把開展好集中整治作為維護(hù)人民群眾切身利益、鞏固黨的執(zhí)政根基、營造良好政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容和有力舉措，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，把準(zhǔn)工作要求，擰緊責(zé)任鏈條，以脫貧攻堅(jiān)精神大縱深推進(jìn)集中整治。要健全完善長效機(jī)制，堅(jiān)持“查、改、治”一體推進(jìn)，做深做實(shí)以案促改促治，進(jìn)一步用好“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價(jià)”機(jī)制，推動集中整治與日常監(jiān)督深度融合，從根源上持續(xù)凈化政治生態(tài)。要認(rèn)真履行牽頭抓總責(zé)任，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化整治工作，推動向基層延伸、向群眾身邊延伸。要聚焦民生關(guān)切，注重聽取人大代表、基層群眾的意見建議，認(rèn)真查辦一批社會反映強(qiáng)烈、群眾關(guān)注度高的案件，以可感可及的變化不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，致力提高城鄉(xiāng)供水一體化水平。本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化工作情況的報(bào)告。城鄉(xiāng)供水一體化是水韻沙澧綜合提升工程的重要組成部分，是支撐現(xiàn)代化幸福之城建設(shè)的重要工作?？傮w來看，市政府及相關(guān)部門高度重視，按照全省農(nóng)村供水“四化”工作部署，構(gòu)建了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)一體化供水格局，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%，位居全省第一方陣。在肯定成績的同時(shí)，常委會組成人員認(rèn)為，我市還存在工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)仍有短板、供水保障能力仍需提升、運(yùn)營及應(yīng)急管理機(jī)制有待完善等問題。下一步，市政府及相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于飲水安全工作的重要指示批示精神，按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，聚焦水質(zhì)提升，緊盯用水需求、水質(zhì)安全、設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化從水源地到“水龍頭”的全過程監(jiān)管，守護(hù)好群眾飲水安全。要聚焦長效運(yùn)營，探索建立既符合市場規(guī)律、又能保障民生需求的供水價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，確保工程建得成、管得好、長受益。要聚焦應(yīng)急管理，制定完善供水應(yīng)急預(yù)案，不斷提升對災(zāi)害天氣和水源污染等突發(fā)事件的應(yīng)對能力，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需求，更好保障發(fā)展所需、民生所盼。

　　四、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，有效推動國有資產(chǎn)保值增值。本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）管理及運(yùn)營情況的報(bào)告。近年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大，改革步伐堅(jiān)定有力，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用，成績有目共睹，值得肯定。但常委會組成人員在審議時(shí)也指出，國有資產(chǎn)還存在監(jiān)管力量相對薄弱、自我造血能力不足、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)等問題。下一步，市政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識管好用好國有資產(chǎn)的極端重要性，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取務(wù)實(shí)措施，以改革創(chuàng)新精神推動國有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)效益，大力整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化國有資產(chǎn)績效考核，完善企業(yè)管理制度，堅(jiān)持做優(yōu)增量與盤活存量協(xié)同發(fā)力，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高經(jīng)營效益，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，推動從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決守護(hù)好人民的共同財(cái)富。

　　五、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)的建議》情況的報(bào)告。近年來，市政府及相關(guān)部門牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長、育動能、促發(fā)展，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施、投產(chǎn)達(dá)效，為“十四五”圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持全面領(lǐng)先持續(xù)領(lǐng)先提供有力支撐。同時(shí)也要看到，目前我市在項(xiàng)目謀劃成熟度和科學(xué)性、項(xiàng)目落地率、項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面還存在一些問題和不足。下一步，市政府及相關(guān)部門要聚焦“兩高四著力”重大要求和“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，錨定現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)意識、創(chuàng)新工作舉措、提升服務(wù)能力，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。要精準(zhǔn)把握高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮我市在資源要素、工作機(jī)制等方面的集成優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作抓手，強(qiáng)化實(shí)體支撐，深入推動落實(shí)，確保我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列。要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，對標(biāo)對表中央“十五五”規(guī)劃建議和省委、市委有關(guān)部署，認(rèn)真落實(shí)市委書記秦保強(qiáng)在全市重大項(xiàng)目謀劃匯報(bào)會上的講話要求，深入謀劃重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省“大盤子”，編制好貫徹上級部署、符合市情實(shí)際、順應(yīng)人民期盼、引領(lǐng)跨越發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面。

　　因年齡原因，耀軍同志不再擔(dān)任市人大常委會副主任、市八屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)算委員會和社會建設(shè)委員會主任委員。耀軍同志政治立場堅(jiān)定，大局意識強(qiáng)，工作思路清，善于抓全面、把長遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)重干、勇于擔(dān)當(dāng)。2021年5月到人大工作以來，勤勉敬業(yè)、盡職盡責(zé)，先后分管財(cái)經(jīng)預(yù)算工（專）委、教科文衛(wèi)工（專）委和社會建設(shè)工（專）委，工作亮點(diǎn)突出、成效顯著。主持制定《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，并持續(xù)抓好跟蹤落實(shí)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐；精心組織開展視察調(diào)研，形成的《關(guān)于中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告》，為市委科學(xué)決策提供了重要參考，有關(guān)做法榮獲全省人大系統(tǒng)“出彩工作”；組織市縣鄉(xiāng)三級人大開展“積極應(yīng)對人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”和老年助餐服務(wù)工作聯(lián)動監(jiān)督，有力推動我市養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新提升，受到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。袁樹青、左樂民、劉愛民三位同志已晉升二級巡視員，不再擔(dān)任相關(guān)委室主任。三位同志到人大工作以來，圍繞中心大局、依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，推動相關(guān)委室工作取得明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。在此我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向耀軍同志和樹青、樂民、愛民同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！樹青、樂民、愛民三位同志雖不再擔(dān)任相關(guān)委室主任，但仍是市人大常委會委員，希望你們秉承好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，一如既往做好人大工作，為推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　本次會議還表決通過了有關(guān)人事議案。希望新任命的同志倍加珍惜組織的信任和重托，按照省委“學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)”和市委“聚焦高質(zhì)量、奮勇爭第一”要求，銘記誓言、恪守承諾，忠誠履職、主動作為，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加飽滿的工作熱情、更加良好的精神狀態(tài)，努力在新的崗位上再創(chuàng)佳績，以實(shí)際行動為全面加快現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！