近日，《人大建設(shè)》雜志2026年第3期刊發(fā)《“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力 構(gòu)建民生保障新格局》文章，介紹我市工作成效。

　　黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間。近年，漯河市人大常委會(huì)緊盯民生領(lǐng)域，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，生動(dòng)詮釋了“民之所盼，政之所向”的深刻內(nèi)涵，從監(jiān)督利民的精準(zhǔn)施策，到立法為民的法治護(hù)航，再到代表惠民的連心橋梁，“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，每一項(xiàng)舉措都緊貼群眾期盼，每一項(xiàng)工作都聚焦民生痛點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生福祉。

　　監(jiān)督利民：護(hù)航民生政策落地見(jiàn)效

　　近年，漯河市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)視察、跟蹤督辦、作出審議意見(jiàn)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、工作評(píng)議等多種形式，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域工作的監(jiān)督。

　　創(chuàng)新監(jiān)督：緊盯民生關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所為”的部署，漯河市人大常委會(huì)以省人大常委會(huì)組織開(kāi)展老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為基礎(chǔ)，緊扣“聚民意暖民心 辦好助老‘食’事”主題，依托數(shù)字化手段搭建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民生訴求一鍵直達(dá)。組建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督調(diào)研組，邀請(qǐng)人大代表全程參與，深入全市各助餐點(diǎn)位實(shí)地調(diào)研。通過(guò)走訪(fǎng)座談、查閱資料等方式，調(diào)研組排查出老年助餐服務(wù)供給、機(jī)制建設(shè)、協(xié)同監(jiān)管等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，并從精準(zhǔn)服務(wù)落地、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、完善監(jiān)管機(jī)制等方面提出針對(duì)性意見(jiàn)、建議。漯河市針對(duì)性打造老年助餐服務(wù)工作特色亮點(diǎn)，“依托‘漯頤養(yǎng)’平臺(tái)開(kāi)展智能化送餐服務(wù)”的創(chuàng)新做法，獲省人大肯定并被選入全省老年助餐三級(jí)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告典型案例。

　　長(zhǎng)效監(jiān)督：?jiǎn)栴}導(dǎo)向持續(xù)發(fā)力。漯河是全省5個(gè)缺水型城市之一，以食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)耗水量大，水資源匱乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，已成為制約城市發(fā)展和重大項(xiàng)目推進(jìn)的突出瓶頸。2024年7月至10月，漯河市人大常委會(huì)專(zhuān)題檢查組收集到6個(gè)方面20個(gè)具體問(wèn)題，反饋給市政府及水利部門(mén)限期整改，市水利局局長(zhǎng)在市八屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上當(dāng)場(chǎng)作出整改承諾。2025年9月，市人大常委會(huì)繼續(xù)對(duì)市政府及水利部門(mén)貫徹落實(shí)相關(guān)建議情況進(jìn)行督辦。通過(guò)近兩年的持續(xù)發(fā)力，全市農(nóng)村供水管網(wǎng)加速延伸，“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)”的供水格局逐步形成；南水北調(diào)工程運(yùn)行管理、水利工程建設(shè)、水資源管理、水利安全生產(chǎn)等工作在全省作典型發(fā)言；爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金取得歷史性突破；幸福河湖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)河湖年鑒》……10月30日在市八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，市水利局交出的答卷受到常委會(huì)組成人員的認(rèn)可，獲得“滿(mǎn)意”的票決結(jié)果。

　　閉環(huán)監(jiān)督：審議意見(jiàn)閉環(huán)管理。漯河市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施審議意見(jiàn)閉環(huán)管理，以階段式推進(jìn)方式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域兩項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)落地見(jiàn)效。組建跟蹤督辦組，專(zhuān)項(xiàng)督辦市人大常委會(huì)關(guān)于《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況的審議意見(jiàn)。通過(guò)常態(tài)化對(duì)接、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、實(shí)地調(diào)研的方式，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)市政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)，明確了25項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，健全了政策支撐體系。審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告在2025年4月市八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上全票通過(guò)。6月，市八屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于老年助餐服務(wù)工作情況的報(bào)告》并形成審議意見(jiàn)，切實(shí)將人大監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為民生改善實(shí)效，全力守護(hù)老年人幸福晚年。

　　立法為民：夯實(shí)民生保障法治根基

　　“立法工作既要上接天線(xiàn)，更要下接地氣”，漯河市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮立法職能作用，通過(guò)開(kāi)門(mén)立法、特色立法、精準(zhǔn)立法，為保障和改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　開(kāi)門(mén)立法：讓民意融入法條。2025年6月，在《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)座談會(huì)上，來(lái)自舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等賈湖遺址周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名基層群眾代表踴躍發(fā)言，表示他們村里依托賈湖遺址發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)生了翻天覆地的變化，希望條例能夠規(guī)范游客行為、加強(qiáng)遺址周邊環(huán)境整治。如今，開(kāi)門(mén)立法已經(jīng)成為漯河市人大立法工作的常態(tài)：通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。2020年以來(lái)，召開(kāi)法規(guī)草案征求意見(jiàn)座談會(huì)63場(chǎng)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研活動(dòng)70余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1.5萬(wàn)余份，征集社會(huì)各界意見(jiàn)建議2500余條，征集立法項(xiàng)目建議189條，86條被納入立法項(xiàng)目庫(kù)，群眾關(guān)心關(guān)注、改革發(fā)展亟須的61個(gè)項(xiàng)目列入五年立法規(guī)劃、30個(gè)項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃。

　　特色立法：破解地方民生難題。漯河市人大常委會(huì)緊扣人民群眾訴求，通過(guò)立法使一些關(guān)系人民群眾切身利益、長(zhǎng)期以來(lái)未能解決的問(wèn)題得到了有效解決。針對(duì)群眾關(guān)注的“上學(xué)難”“入園貴”“大班額”等突出問(wèn)題，推動(dòng)制定了中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，在強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)中小學(xué)校幼兒園的規(guī)劃投資建設(shè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，還對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目配建移交幼兒園作了專(zhuān)章規(guī)定，為破解這一問(wèn)題指明了方向?！朵鸷邮兄行W(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》出臺(tái)4年多來(lái)，全市共新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園72所、中小學(xué)校17所，新增學(xué)位4.69萬(wàn)個(gè)?！朵鸷邮谐鞘泄财娷?chē)客運(yùn)條例》聚焦市民出行痛點(diǎn)，回應(yīng)特殊需求，鼓勵(lì)開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)定制線(xiàn)路，還有夜間專(zhuān)線(xiàn)、大站快車(chē)、微循環(huán)等特色線(xiàn)路，用法治力量守護(hù)市民的出行幸福，讓群眾每一次乘坐公交車(chē)出行的過(guò)程都成為感受漯河這座幸福之城的溫暖行程。

　　精準(zhǔn)立法：“小切口”聚焦精準(zhǔn)實(shí)用。漯河市人大常委會(huì)堅(jiān)持“小題目、有特色、內(nèi)容細(xì)、措施實(shí)”的立法要求，走出了一條精細(xì)精準(zhǔn)立法的路子，所立法規(guī)“立得住、行得通、真管用”。通過(guò)聚焦揚(yáng)塵污染防治、散煤污染防治、黑臭水體防治等特定領(lǐng)域和特定問(wèn)題來(lái)治“氣”、治“水”。堅(jiān)持“立一部法，只為解決一件事”，“管用幾條，就制定幾條”，“幾條有用，就保留幾條”，被群眾稱(chēng)為能看懂、易執(zhí)行的“干貨式”立法。經(jīng)過(guò)不懈努力，漯河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系初步形成，為人民群眾留住“金山銀山”。

　　代表惠民：暢通民意表達(dá)"最后一米"

　　“代表惠民”不僅是一句承諾，更是一份責(zé)任。近年，漯河市人大常委會(huì)通過(guò)完善代表聯(lián)絡(luò)站、線(xiàn)上履職平臺(tái)、民生實(shí)事督辦等機(jī)制，真正打通民意表達(dá)的“最后一米”，讓每一份訴求都有回響，讓每一項(xiàng)建議都落地有聲，使人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能，讓人民群眾真切感受到民主就在身邊。

　　扎根一線(xiàn)：代表聯(lián)絡(luò)站里的民生溫度。一條“民情夜市”橫幅、一張桌子、幾個(gè)凳子……廣場(chǎng)上，群眾圍坐在一起，你一言、我一語(yǔ)，一件件急難愁盼的民生事項(xiàng)就以這種簡(jiǎn)易的方式在熱熱鬧鬧的討論中得到回復(fù)和解答。臨潁縣根據(jù)縣域白天人員流動(dòng)性強(qiáng)而晚上閑暇聚會(huì)多的特點(diǎn)，依托多鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)立81個(gè)“民情夜市”點(diǎn)，每月組織一次“民情夜市”活動(dòng)，安排人大代表現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)于民政、社保、民生、耕地保護(hù)等方面的問(wèn)題，聽(tīng)取并收集關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、教育等工作的“金點(diǎn)子”，推動(dòng)解決了路燈不亮、路面不平、“口袋公園”不綠等一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題，典型做法被《人民日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道。

　　督辦建議：從“紙上”落到“地上”。在漯河市八屆人大四次會(huì)議上，代表提出老舊居民小區(qū)普遍存在維修基金申請(qǐng)流程復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)、表決困難等突出問(wèn)題。市人大常委會(huì)分管副主任帶隊(duì)，緊盯建議辦理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保承辦單位在機(jī)制建設(shè)上提質(zhì)、在流程辦理上提速、在服務(wù)體驗(yàn)上創(chuàng)優(yōu)。經(jīng)督辦推動(dòng)，維修資金應(yīng)急使用范圍明確界定，審批流程從11項(xiàng)優(yōu)化至7項(xiàng)，市縣一體化智慧管理平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上繳存、表決、查詢(xún)等。截至2025年年底，3個(gè)應(yīng)急維修項(xiàng)目完成，6個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，16個(gè)項(xiàng)目線(xiàn)上表決落地，40.95萬(wàn)套房屋信息精準(zhǔn)匹配，“聯(lián)動(dòng)辦理”模式在全省推廣。2025年12月，市八屆人大二十五次會(huì)議對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，該建議的辦理滿(mǎn)意率達(dá)96.43%，取得了讓群眾滿(mǎn)意的實(shí)際效果。

　　能力提升：鍛造為民代言過(guò)硬本領(lǐng)?！耙掷m(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力水平，以更高站位扛牢代表職責(zé)，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局”。這是市人大常委會(huì)主任李思杰對(duì)人大代表提出的要求。近年，市人大常委會(huì)認(rèn)真組織代表培訓(xùn)，著力提高代表政治理論素養(yǎng)、法律知識(shí)水平和履職能力，幫助代表更好找準(zhǔn)定位、依法履職、發(fā)揮作用。以“聚焦‘兩高四著力’ 為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)為契機(jī)，與代表同題共答、同向發(fā)力。市人大代表路文華堅(jiān)持做“眼勤”“腦勤”“腿勤”“手勤”“嘴勤”的“五勤”代表，堅(jiān)持講“真話(huà)”、敢于講“直話(huà)”、努力講“行話(huà)”，使發(fā)聲內(nèi)容“接地氣”“有底氣”。從2007年市五屆人大一次會(huì)議至2025年市八屆人大四次會(huì)議，18年間，他領(lǐng)銜提交出議案、建議295件，其中14件被確定為重點(diǎn)督辦建議，“民之所思，我之所行”始終是全市各級(jí)人大代表的履職首責(zé)。